各地搶占低空經濟新賽道,如何穩妥有序布局

時間:2024年05月30日    熱線:0311-85290821   來源:第一財經

  第一財經 作者:祝嫣然

  從北京打個“飛的”去天津上班,在不久的將來,或將成為現實。

  《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案(2024~2027年)(征求意見稿)》日前發布,提出將建立大興機場與雄安新區,首都機場與天津、廊坊等地區的通勤航路航線,探索“分體式飛行汽車城際通勤+城內擺渡”應用新業態。

  作為新興產業,低空經濟今年首次寫入政府工作報告,有望成為中國經濟新的增長點。不只是北京,近來,廣東、浙江、安徽、山東、山西等多地密集出臺促進低空經濟的政策文件,搶占低空經濟萬億元賽道。

  國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉表示,低空經濟涉及領域多,產業鏈條長,對經濟新動能的培育至關重要。要把握好產業有序發展的尺度,要穩妥有序布局,防止“一哄而上”,又要避免“一哄而散”。

  國內掀起低空經濟熱潮

  “低空經濟”是由民用有人或無人駕駛航空器低空飛行活動衍生出的經濟形態,涵蓋航空器研發制造、商業運營,以及基礎設施建設等。

  賽迪顧問發布的《中國低空經濟發展研究報告》顯示,2023年中國低空經濟規模達到5059.5億元,增速高達33.8%。未來,隨著低空飛行活動的日益增多,低空基礎設施投資拉動成效也將逐步顯現,未來幾年我國低空經濟仍將保持快速增長態勢。

  魏琪嘉表示,相較于其他產業門類,低空經濟的產業生態較為龐大,上游主要是航材及相關零部件的制造,中游主要是飛行裝備制造以及配套服務,下游則主要是一些典型的低空應用場景。從產業生態構成看,涉及領域多,產業鏈條長,橫跨一、二、三產業,技術密集和資本密集兼具?梢哉f,低空經濟潛力挖掘、可持續發展的程度,以及產業生態的繁榮、協調程度,對經濟新動能的培育都至關重要。

  工業和信息化部、科學技術部、財政部、中國民用航空局4部門日前聯合印發《通用航空裝備創新應用實施方案(2024~2030年)》,從增強產業技術創新能力、提升產業鏈供應鏈競爭力、深化重點領域示范應用、構建高效融合產業生態等方面部署了20項重點任務。明確到2030年,我國通用航空裝備全面融入人民生產生活各領域,形成萬億級規模的通用航空產業市場。

  為搶占低空經濟新賽道,各地正在加快布局。北京提出,力爭通過三年時間,低空經濟相關企業數量突破5000家,低空技術服務覆蓋全國,低空產業國際國內影響力和品牌標識度大幅提高,產業集聚集群發展取得明顯成效,低空產業體系更加健全,在技術創新、標準政策、應用需求、安防反制等領域形成全國引領示范,帶動全市經濟增長超1000億元。

  《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案(2024~2026年)》提出,到2026年,低空經濟規模超過3000億元,全省通用飛機飛行達到15萬小時,在城市空中交通、低空物流、全空間無人體系等試點示范取得積極進展。

  不只是東部發達省份,中西部地區也不甘落后。安徽省低空經濟產業基金合伙企業(有限合伙)近日在蕪湖灣沚區成立,基金出資額10億元人民幣。此前,安徽省發展改革委印發《加快培育發展低空經濟實施方案(2024~2027年)及若干措施》提出,到2027年低空經濟規模將力爭達到800億元,規模以上企業力爭達到240家左右,生態主導型企業3至5家。

  近日印發的《山西省加快低空經濟發展和通航示范省建設的若干措施》稱,支持通用機場、航空飛行營地項目納入省級重點項目清單。對新建及改擴建運輸機場通航設施、通用機場、航空飛行營地項目,按照工程費30%給予補助,單個機場不超過3000萬元,單個航空飛行營地不超過1000萬元。

  《江西省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃(2023~2026年)》明確,支持贛州、九江、吉安、上饒等培育發展低空經濟產業集群。

  避免一哄而上

  作為新興產業,低空經濟正在迎來快速發展階段。低空經濟要飛得高,還要飛得穩、飛得遠。

  在談到當下“低空經濟熱”時,中國低空經濟聯盟(籌)秘書長羅軍教授認為,深圳和廣州力度大、起步早,上下游龍頭企業和配套服務能力強,但北京、上海、蘇州、成都、南京等城市的實力也不可小覷,F階段,一是要做好頂層設計,二是有良好的政策環境和強大的政策扶持力度,三是要深化國際合作,四是有完善的基礎設施,五是有持續的政策扶持。

  魏琪嘉表示,促進低空經濟高質量發展,要把握好有序發展的尺度。要結合當地產業生態的實際情況和具體、扎實的場景需求,穩妥有序布局相關產業。堅決防止產業發展“一哄而上”,同時又要有效避免行業發展“一哄而散”。

  他還提到,有序的另一個重要方面就是要做好制度設計與安全保障,確保產生的應用場景與經濟社會發展需要密切相關,堅決防范“炒概念”“亂造場景”等無序行為。低空經濟的培育需要一個較長的周期,從技術引進、示范應用到產業生態培育,都需要系統謀劃,做好規范有序的“最先一公里”,才能實現行業的可持續發展。

  北京社科院研究員王鵬表示,雖然國家出臺了一系列政策鼓勵支持低空經濟發展,但政策制定不夠完善,需要進一步明確低空空域的管理政策,建立完善的飛行器適航標準、審定模式和技術,優化安全監管體系,并落實好相關法規。低空經濟涉及無人機設計制造、運營服務等產業鏈環節,需要進一步明確運營標準和規范,以確保市場穩定有序發展。

  作為國家民用航空事務主管部門,中國民航局近日表示,正在穩步推進電動垂直起降機型的適航審定工作,并將在低空飛行的基礎設施建設標準、市場準入、安全監管等方面加強研究和謀劃,推行“一站式服務”,讓低空用戶只需通過“一個網絡”實現計劃提交、受理、審批、服務、保障、運行。

  賽迪顧問智能裝備產業研究中心負責人楊嶺建議,在低空基礎設施、飛行器制造、應用示范、運營服務等低空產業工作成效明顯的地區,建設一批低空經濟發展示范區,創建低空經濟發展示范城市,加強市級空域、市場、技術等各類要素資源統籌評價,發揮智慧農林、休閑服務、旅游觀光等片區資源稟賦,推動產業協同、資源共享、場景共建成片發展。

編輯:【梁周杰】
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